平均溢价率上升 土地市场有所回温

起草和修改报告的过程，也是民主决策、科学决策的过程。

从垃圾的新鲜度来看，倾倒的时间不会很久。周先生和记者各找了一根棍子去撩拨，翻出一大堆酒瓶和鱼骨头，确定是生活垃圾无疑。

比如我包了东莞某一镇区的生活垃圾，邻近县市的承包商把垃圾倒到我这里来，我就把垃圾倒到他们那边去。3月5日晚上11点，周先生带记者沿着家具大道往虎门方向走，在河田路口转进比较偏僻的厚街工业东路一带，这条路靠近神仙水景区，四处是果树和荒野。其实，东莞垃圾处理行业从几年前开始就不平静，有关东莞偷倒垃圾及偷偷填埋他市的新闻一直不断。大家心知肚明，但是大家都不说话，因为没必要得罪人，大家都只为赚钱。业内人士表示，跨界偷倒垃圾，在珠三角并不是孤案，而是一种潜规则。

东莞日产万吨的生活垃圾，有多少被偷运到外地填埋？是什么原因致使偷倒偷埋屡禁不止？垃圾偷偷填埋存在利益链吗？连日来，羊城晚报记者多方采访，发现现象背后有太多不能言说的秘密。颇具讽刺的是，在其中一个好几十吨的垃圾堆前面，一个写着此处禁止倒垃圾，厚街执法队示的木牌被扔在前面。羊城晚报记者走访多地发现，跨界偷倒垃圾现象在珠三角相当普遍，在有些地方甚至成为行业潜规则，形成了地下垃圾产业链。

垃圾不运到指定地方，而是偷偷倾倒到江海、山林，或相邻镇村(3月19日《羊城晚报》)人们早就忧虑于垃圾围城。珠三角是我国城市化水平最高的地区，无论如何，都不能任由这种跨界偷倒垃圾的现象继续下去了新疆都市报记者从启动会上获悉，我区处于跨越式发展的新时期，为了进一步做好环境保护工作，在坚持环保优先、生态立区发展理念的基础上，近期，自治区党委还将出台《关于大力加强生态文明建设和环境保护工作的决定》，为新疆环保事业的大发展奠定坚实的政策基础。近两年来，全国环保系统技术援疆工作已成功开展两批，先后有69名技术援疆干部在疆工作，出色地完成了技术援疆任务，为新疆环保事业做出了积极贡献。

18名新疆环保系统赴援疆省市交流学习技术人员将在对口援疆省市进行环境监管技术和管理经验等方面的学习与交流。此次技术援疆和交流学习时间为3月15日至11月15日，为期8个月。

第三批技术援疆由对口援疆省市环保部门和环保部直属单位选派的25名技术援疆干部来疆，新疆18名基层环保人员也将分赴对口援疆省市。3月19日，2013年全国环保系统技术援疆工作启动会在乌鲁木齐市召开。同时，新疆环保系统选派到援疆省市交流学习的36名同志也都学有所成，提高了自己的业务水平。据介绍，此次援疆的25名技术干部将分派到自治区环境监测总站、环境监察总队和各地州市环保局，主要进行环境监测、环境监察等专业技术领域的援助

作为一个全新的险种,企业风险的评估、保费费率与保额的确定都没有可以借鉴的经验,一切都需要在实践中去慢慢摸索。业内人士指出,出现上述现象的原因一方面在于缺乏国家层面的制度配套和法律撑腰,没有强有力的政策支持,以鼓励、引导为主。作为氯碱生产企业,存在一定的环境风险,虽然建厂至今,公司没有发生过大的污染事故,但环境风险始终不能忽视。眼下,在省内首吃螃蟹的青岛,环境污染责任保险开始从理念逐步变成现实。

沙爱平对这一新的环境治理模式充满了信心。而环境污染责任保险无疑将为企业解除后顾之忧。

首批12家企业吃螃蟹这些天,李涛异常忙碌。试点企业也对这一全新的保险产品充满期待。

目前,由环保局环评中心的专家、保险公司的承保与理赔人员组成的工作组正对试点企业进行环境风险评估工作,截至3月14日,已完成6家。我们已经做好了三年甚至更长时间不盈利的准备。保险业经营模式转变环境污染责任保险的推出,也给保险业带来了全新的机遇。作为首批环境污染责任保险试点企业之一的青岛海晶化工集团有限公司环保安全处处长,李涛最近的首要工作就是带领庞大的环保安全团队对公司整套环境风险管理、环境风险应急救援保障体系等进行查漏补缺,调整升级,并接受由环评专家、承保公司等组成的联合风险评估。承保企业基于自身盈利的追求,必然投入精力帮助企业查漏补缺,改善管理,这就在无形中壮大了我们的管理队伍。从国内其他城市的实践来看,在前三年,保险公司基本都处于亏损状态。

新的环境治理模式一直以来,我们采用的都是行政强制的手段来推行环境保护,可调用的资源有限。另一方面,企业对环境风险的认知不够,存在侥幸心理,主动投保意愿不强。

作为试点期间的唯一承保试点机构,中国太平洋财产保险股份有限公司青岛分公司副总经理崔祥峰对环境污染责任保险的前景充满期待:目前车险业务占财险业务的70%75%,这一比重较高。环境污染责任保险又称绿色保险,是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担赔偿责任为标的的保险。

但综合比较投入与收益,还是比较划算的,企业可以集中精力搞生产。不仅有利于分散企业经营风险,使受害人及时获得经济补偿,还将改变以往污染事故发生后企业污染、群众受损、政府买单的状况。

经过三年的探索,今年3月起,青岛市全面启动环境污染责任保险试点工作,包括海晶化工在内的首批12家企业列入试点名单,涉及石油、化工、电镀、固体废物处理等具有环境风险或处于环境敏感区域的重点企业。对于财险公司来说,可借此机会调整结构,由以产品销售为主的模式,转向以客户需求为导向的发展模式。即便如此,崔祥峰仍然乐观。这一被寄予厚望的全新手段能否改变企业污染、群众受损、政府买单的局面?又会给环保部门、投保企业、承保机构带来怎样的变化?记者进行了调查。

凡购买了该保险的企业,发生环境污染意外事故后,产生的损失将由保险公司依规买单。他说,时机成熟,在总结试点经验的基础上,还会考虑推动地方立法。

试点工作将建立环境保护主管部门、保险监督管理部门、保险公司、投保企业四方有机结合的环境污染责任保险协调运作机制,不断增强环境风险防控能力,保障生态环境安全。对于挑战,崔祥峰有着清醒的认识,环境污染责任保险覆盖面相对较小,特别是试点期间,投保企业也就十几家,最多几十家,很难形成规模效应,这与保险行业的大数法则是相悖的,特别是目前的投保企业基本是环境突发事件发生概率较高的行业,企业有一定的经营风险。

青岛市环境监察支队支队长沙爱平说,这对于环境保护而言,将是一次全新的尝试。在李涛看来,环境污染责任保险不仅解决了企业发生污染事故后的经济赔偿等善后事宜,更为重要的是,可以借助第三方力量,帮助公司提高环境风险管理水平,将污染事故扼杀在摇篮里。

环境污染责任险的引入,则是借助了市场的手段,有利于调用丰富的市场资源,助力环境保护。李涛也坦言,每年2万元到10万元不等的保费数额虽不大,但也会在一定程度上增加企业的负担,尤其是盈利水平不高的中小企业从国内其他城市的实践来看,在前三年,保险公司基本都处于亏损状态。作为试点期间的唯一承保试点机构,中国太平洋财产保险股份有限公司青岛分公司副总经理崔祥峰对环境污染责任保险的前景充满期待:目前车险业务占财险业务的70%75%,这一比重较高。

凡购买了该保险的企业,发生环境污染意外事故后,产生的损失将由保险公司依规买单。眼下,在省内首吃螃蟹的青岛,环境污染责任保险开始从理念逐步变成现实。

试点工作将建立环境保护主管部门、保险监督管理部门、保险公司、投保企业四方有机结合的环境污染责任保险协调运作机制,不断增强环境风险防控能力,保障生态环境安全。承保企业基于自身盈利的追求,必然投入精力帮助企业查漏补缺,改善管理,这就在无形中壮大了我们的管理队伍。

对于财险公司来说,可借此机会调整结构,由以产品销售为主的模式,转向以客户需求为导向的发展模式。不仅有利于分散企业经营风险,使受害人及时获得经济补偿,还将改变以往污染事故发生后企业污染、群众受损、政府买单的状况。